美国日前绕开乌克兰与欧洲，单方面抛出包含28点内容的乌克兰危机和平计划融金汇银，其中不仅要求乌克兰从顿涅茨克部分地区撤军、承诺不加入北约，更不乏多项乌方此前一直拒绝接受的内容。
11月23日，美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表在瑞士日内瓦就此举行会谈。
11月23日，瑞士日内瓦，美国国务卿鲁比奥与乌克兰总统办公室主任安德烈·叶尔马克会谈后向媒体发表讲话。来源：视觉中国
美方连放狠话 强推霸王条款
11月21日，美国总统特朗普率先发难，强令乌克兰总统泽连斯基最晚11月27日接受该计划，傲慢宣称乌方“将不得不喜欢”这份未经其参与制定的方案，还居高临下指出乌克兰“没有牌可打”，吐槽泽连斯基早该在“一年前、两年前”妥协。尽管他暗示期限或可延后，但仍强调27日是“合适”节点，威胁乌克兰若不就范，领土损失将进一步扩大。
同日晚些时候，美国陆军部长丹尼尔・德里斯科尔在基辅同步施压，向北约各国大使通报时重复了“你们无牌可打”的论调，还以“没有协议是十全十美的，而且事不宜迟”为由，催促各方接受美国的28点计划。
23日美乌会谈结束后，美国国务卿鲁比奥一边高调宣称会谈“富有成果”，称特朗普对进展满意；一边轻描淡写地略过未达成一致的议题，美其名曰28点计划是“灵活的文件”。这番避重就轻的说辞，不过是为继续施压留足空间的套路。而鲁比奥对乌方领土妥协、对乌安全保障等关键问题的避而不谈，更暴露了这份计划对乌克兰核心利益的漠视。
2月28日，美国华盛顿特区，特朗普与泽连斯基在白宫发生争吵。来源：视觉中国
更具讽刺意味的是，就在会谈当天，特朗普还在“真实社交”网站抱怨泽连斯基“对我们的努力毫无感激之情”——似乎全然忘了他在2月28日以同样的说辞当面批评过泽连斯基融金汇银，被对方当场反驳“我已经道谢了”。
泽连斯基：感谢美国，尤其感谢特朗普总统
在特朗普发出“不感激”指责几小时后，泽连斯基迅速回应，表示“乌克兰感谢美国，感谢每一位美国人民的爱心，尤其感谢特朗普总统”，并特别提及从“标枪”导弹起的各类援助“拯救了无数乌克兰人的生命”。但他同时强调，和平必须是“有尊严的”，目标应是彻底结束冲突并防止其重演。
11月21日，乌克兰基辅，泽连斯基发表视频讲话。来源：视觉中国
会谈后，乌克兰谈判代表、国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆・乌梅罗夫则对外释放乐观信号，称28点计划虽仍处于批准的最后阶段，但已然反映出乌克兰的大部分关键优先事项。美乌双方当天发布的联合声明显示，未来数日内将加紧完善和平框架协议，最终决定“由两国总统作出”，且协议需“维护乌克兰主权”；白宫也补充称，方案包含加强乌克兰安全保障的内容。
尽管乌方言辞间尽显感谢与配合，但关键决定仍待两国总统拍板。泽连斯基近期或将访美讨论领土等敏感议题——表面的感谢之下，暗藏着谈判桌上未竟的角力。
欧洲不服：自身应成为和平进程组成部分
与泽连斯基的嘴上服软形成鲜明对比的是，欧洲国家对这份绕过自身的和平计划坚决不服。作为乌克兰危机的直接受害者，欧洲从一开始就对美国的单边操作非常不满：波兰外交部长西科尔斯基公开抱怨：“受到影响的是欧洲安全，我们期待被征求意见。”波兰国防部长科西尼亚克·卡梅什则称，该计划“完全是美俄之间的接触……未经过与欧洲领导人或北约磋商”。德国总理默茨更是直接与特朗普通电话“明示”，强调“欧洲应成为任何（与乌克兰相关）进程的组成部分”，直言“这场战争不可能在撇开被波及国家的情况下由大国制止”。
11月23日，南非约翰内斯堡，德国总理默茨出席G20峰会。来源：视觉中国
11月22日，G20约翰内斯堡峰会期间，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默等欧洲领导人发布联合声明，称28点计划“需进一步完善”，并重申“不应以武力改变边界”的原则，同时对计划中“限制乌克兰武装力量”的条款表达强烈关切，直言这“将使乌克兰在未来容易遭受攻击”，且涉及欧盟和北约的条款“需分别得到成员国同意”。
欧洲的反对直指28点计划的四大核心争议点：一是拒绝要求乌克兰承认顿巴斯全境和克里米亚为俄罗斯领土；二是反对限制乌军力量，坚持需为乌提供北约成员国资格等可靠安全保障；三是不愿放弃没收俄罗斯资产，坚决反对特朗普提出的“用冻结俄资产建立俄美投资基金”的想法；四是坚守“不得武力改变边界”的原则。
据悉，欧洲已计划推出补充版方案，且欧盟将于24日在安哥拉举行紧急峰会，进一步协调立场。
（海报新闻编辑 姜晖 综合新华社、央视新闻、参考消息等）
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